这才是保护未成年人的正确姿势！

  盘龙区人民检察院在办理侵害未成年人犯罪案件中，坚决零容忍，坚持快准狠，结合落实“一号检察建议”，以“盘龙模式”为保护平台，借助联席会议机制，及时反馈案件中反映的保护漏洞，形成源头预防，充分的发挥“盘龙模式”的保护优势。

  近日，盘龙区人民检察院邀请区教育体育局、区未成年人司法项目办公室、区民政局、区妇联等单位相关负责人就落实强制报告制度召开首次联席会议，结合具体个案以校园安全建设为切入点，共同研讨深入推动“一号检察建议”。

  监督落实“一号检察建议”是“一把手”工程，需要没完没了抓落实，而“一号检察建议”的本质是把未成年人保护有关法律规定不折不扣地落到实处，形成政治、法治和检察监督的“三个自觉”，以“一号检察建议”为牵引，助推各职能部门依法履职，促进未成年人保护社会治理。

  盘龙区人民检察院将进一步落实“一号检察建议”工作向“强制报告制度”细化、延伸，同时将“强制报告制度”作为落实“一号检察建议”的重要抓手，与相关职能部门共同构筑未成年人健康成长的“防火墙”。

  与会各单位群策群力，从具体职能出发具体研究抓好建立强制报告制度落地落实的具体举措：

  “校园安全、未成年人保护向来是最重要的社会综合治理问题，最高人民检察院在向教育部门发出以防性侵，构筑校园安全为主题的一号检察建议之后，九部委联发建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见。建立切实有效的强制报告制度，正是针对侵害未成年人权益案件预防难、发现难、取证难采取的有效措施。”

  会上，区人民检察院相关负责人向与会各部门解读了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》的内容，并提出，“最高检将未成年人检察工作放在非常非常重要的位置，本次联席会主要是针对强制报告制度、校园安全、困境儿童以及实务中个案出现的问题进行讨论，希望各部门可以建言献策，共同把未成年人工作落实做细。”

  结合检察院反馈的案件及掌握的情况去看，反映出某些特定的程度还存在学校管理、履职不到位，学生法治意识不强，阶段性、延续性的法治教育不够等问题。

  强制报告制度的提出，体现了教师身份的重要性，因为与学生及家长联系紧密，容易及时有效地发现和掌握特殊情况。

  强制报告制度的建立，为全区中小学、幼儿园等教育学习管理机关及从业教师在发现学生不正常的情况时如何处置提供了操作依据，区教育体育局将深入研究，组织学习，与各职能部门共同发力，让强制报告制度既成为学生们的保护，也成为老师们的依据。

  建议盘龙区在实务过程中，可以依照九部委联发文件形式，由检察院牵头形成强制报告制度实施细则，进一步明确有关部门的职责，明确报告的时间、报告的对象等，同时要建立健全相应的配套机制，做到有奖有惩。

  将立足自身职能，发现侵害未成年人现象时，及时向执法、司法部门提供线索，并做好对困境儿童的救助工作，与有关部门信息互通，加大强制报告制度的宣传和普法宣传力度，全力做好未成年人保护工作。

  座谈中，各参会单位在思想认识、工作制度、协作机制、执行力度等方面做了充分的研讨，并对各自涉及的领域在落实强制报告制度时采取的方法和有几率存在的问题，提出意见建议，展开热烈讨论，尤其是针对如何建立保护令的问题，提出应当加强部门联动，并选取社区为试点，总结反馈，防止以文件落实文件情况出现等一系列有益的意见建议。

  会议指出，未成年人司法保护工作“点多线长”，需要各职能部门联动配合，紧密协作，发挥最大效能。

  盘龙区人民检察院将充分立足法律监督职能以及贯穿未成年人司法保护全过程的职能定位，快速推进盘龙区强制报告制度实施细则、操作流程以及强制报告联络员制度等规范建设，联合各职能部门重点加强对主管行业、领域内强制报告制度落实情况的督促指导，并充分的利用盘龙区一站式取证与保护中心平台，同步做好涉案未成年人的保护和救助工作。

  在金江路社区进行普法宣传，确定金江路社区强制报告的联络员，开展双报备工作，把党建和未检工作有效结合起来；

  针对个案中出现的受虐待儿童保护问题，积极与法院进行协调、沟通，发挥人身安全保护令的积极作用；

  将积极发挥检察工作参与社会综合治理的职能，针对个案深入案发学校，开展深入细致的走访，找准学校存在的问题，点对点发出检察建议

  并将检察建议提出的问题及改进方式通过学校推广至覆盖全区，确保检察建议发出之后有效果、有举措。

  盘龙区人民检察院通过召开此次联系会议，有效地推进了“一号检察建议”及强制报告制度的落地生根，为会同各职能部门全面排查校园安全防范有关问题提供了有力抓手，有效助推完善校园安全防控机制建设，为未成年人健康成长构筑起安全“防火墙”。

  2020年1月至3月，全国检察机关共批准逮捕未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪8668人。

  今年5月7日，最高人民检察院、国家监察委员会、教育部、公安部等九部门联合印发了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。这一制度的设立，标志着我国对未成年人不受非法侵害的全面、综合、司法保护进入了新阶段。