打破枷锁壁壘 建設全國統一大市場按下加速鍵

  國家統計局數據顯示，上半年，社會消費品零售總額227588億元，同比增長8.2%﹔海關總署數據顯示，上半年我國貨物貿易進出口總值20.1萬億元公民幣，同比增長2.1%，規模創歷史同期新高﹔市場監管總局數據顯示，到本年1月，我國經營主體已經打破1.7億戶，全國登記在冊個體工商戶達1.14億戶。

  我國是国际第二大經濟體，並連續多年坚持国际第一大貨物貿易國位置，即將成為国际最大消費市場。當今国际，最稀缺的資源是市場，構建新發展格式，火急地需求加速建設高效規范、公正競爭、充沛開放的全國統一大市場，树立全國統一的市場准则規則，促進产品要素資源在更大范圍內暢通流動。

  本年6月，在國新辦舉辦的國務院方针例行吹風會上，國家發展和变革委員會副主任李春臨表明，建設全國統一大市場获得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確，加速建設全國統一大市場严重变革布置對穩定發展預期、釋放市場生机、下降买卖本钱、促進循環暢通發揮了積極效果。

  建設全國統一大市場的要求之一便是推進市場設施高標准聯通。國鐵集團數據顯示，上半年，全國鐵路發送旅客17.7億人次，挨近2019年同期水平。

  交通運輸部數據顯示，前5月，完结營業性客運量35.2億人，同比增長57.0%，其间，完结公路客運量17.5億人，同比增長17.5%﹔完结水路客運量9748萬人，同比增長160.4%﹔完结營業性貨運量212.4億噸，同比增長7.4%，其间，完结公路貨運量155.4億噸，同比增長8.2%﹔完结水路貨運量36.1億噸，同比增長7.6%﹔全國港口完结貨物吞吐量67.5億噸，同比增長7.9%，其间內、外貿吞吐量分別增長7.6%和8.5%。完结集裝箱吞吐量12207萬標箱，同比增長4.8%。

  龐大的交通物流網絡，促進了全國范圍內的人貨沟通，聯通了城鄉市場，成為建設全國統一大市場的重要硬件基礎。同時，交通運輸部提出，2023年將新建改建農村公路12.9萬公裡，推動“四好農村路”高質量發展，鄉村交通基礎設施將進一步提高。

  國家郵政局發布數據顯示，上半年快遞業務量超600億件，同比增速超17%﹔同時，中國物流與採購聯合會發布數據顯示，6月份，農村電商業務量增速超過25%。

  隨著全程冷鏈等現代物流技術引进和發展，新鮮農產品進城愈加便当方便，國家郵政局發展研讨中心產業經濟研讨部主任王岳含表明，下半年，隨著新建基礎設施常態化運營，網絡下沉加速推進，產業交融深化發展，行業增長潛力仍較為可期。

  在打通農產品上行通路同時，為滿足鄉村居民日益提高的消費需求，本年以來，工信部、商務部、農業農村部、市場監管總局等多部門推出了“新能源汽車下鄉”“綠色建材下鄉”“綠色智能家電下鄉”等一系列工業品下鄉活動，推動高質量工業品進入農村市場，打通城鄉市場壁壘。

  商務部市場體系建設司司長周強表明，高效順暢的流转體系能夠在更大范圍把生產和消費聯結起來，是實現國民經濟循環暢通的關鍵環節，是建設全國統一大市場的重要保证。

  周強介紹，商務部門將加速補齊城鄉流转發展短板，在城市，將提高城市商業能級，打造更多才智便民的消費場景﹔在農村，將完善農村流转體系，健全縣鄉村三級商業網絡。

  同時，商務部門還將深化開展商貿物流高質量發展專項行動和产品市場優化升級專項行動，推進供應鏈創新與應用演示創建，打破供給約束堵點、卡點、软弱點，促進上下游、產供銷有機銜接，為建設全國統一大市場供给堅強保证。

  5月19日召開的國務院常務會議上，研讨了落實建設全國統一大市場布置總體作业方案和近期舉措。會議強調，要針對重點領域的当地保護和市場切割杰出問題開展專項管理，進一步優化產權保護、市場准入、公正競爭、社會信誉等市場經濟基礎性准则，健全激勵約束和查核評價體系，完善適應全國統一大市場建設的體制機制。

  市場監管總局綜合規劃司司長朱劍橋表明，市場監管部門組織開展了妨礙全國統一大市場和公正競爭的方针措施專項整理，並深化開展民生領域反壟斷執法專項行動，同時，還持續開展競爭倡導，促進产品要素資源在更大范圍內暢通流動，加速推進全國統一大市場建設。

  7月5日，發改委、市場監管總局、財政部、商務部等四部門一起發布了《關於開展妨礙統一市場和公正競爭的方针措施整理作业的告诉》，全面整理妨礙統一市場和公正競爭的各種規定和做法。

  據了解，此次整理范圍涵蓋國務院各部門和縣級以上当地各級公民政府及其所屬部門2022年12月31日前拟定、現行有用的触及經營主體經濟活動的規章、規范性文件和其他方针措施，重點整理妨礙市場准入和退出、妨礙产品和要素自在流動、影響生產經營本钱、影響生產經營行為等妨礙建設全國統一大市場和公正競爭的規定和做法。

  記者從市場監管總局了解到，上一年以來，市場監管部門共審查增量方针措施16.37萬件，整理各類存量方针措施45.2萬件，廢止修訂、糾正違反2.04萬件，圍繞“激發經營主體生机、暢通國內大循環”開展濫用行政權力扫除、约束競爭執法專項行動，聚集市場反映較為会集的公用事業、政府採購、招投標等8個領域。

  在公正競爭法令准则規則建設方面，修正《反壟斷法》，將公正競爭審查准则上升為法令規定，進一步完善行政性壟斷監管准则﹔修訂了《阻止濫用行政權力扫除约束競爭行為規定》，為規范政府不當干預市場行為供给更明晰的規范指引﹔研讨起草了《公正競爭審查條例（寻求意見稿）》，已於2023年5月12日向社會公開寻求意見，一系列法令法規拟定修正，不斷著力完善實施路徑，提高了准则效能。

  中國宏觀經濟研讨院市場與價格研讨所研讨員臧躍茹表明，強大的國內市場是構建新發展格式的基礎和条件，不斷提高市場監管的統一性和協同性，有利於充沛發揮市場監管對統一市場的支撐效果，推動國內市場成為一個有機銜接、彼此協同的整體，強化我國超大規模市場優勢。

  破除当地保護和區域壁壘是建設全國統一大市場的要求之一。上一年以來，為推動《關於加速建設全國統一大市場的意見》落到實處、見到實效，多地推出了具體舉措。

  在重慶，對触及市場主體經濟活動的規定和做法進行全面整理。本年3月至12月，重慶市市場監管局組織開展民生領域執法專項行動，圍繞行政性壟斷行為方面，重點查處濫用行政權力妨礙产品自在流转、排挤或许约束外地經營者、约束或许變相约束买卖、拟定含有扫除约束競爭內容的規定等行為，推動全國統一大市場建設。

  在河南，河南省市場監管局聯合河南發改委全面啟動妨礙全國統一大市場建設的方针措施整理作业，自查整理2022年7月1日前拟定的現行有用的触及經營主體經濟活動的方针措施。

  在江蘇揚州，公正競爭審查聯席會議組織開展了產業方针公正競爭后評估作业，根據評估結果，揚州市各地區、各部門對產業方针實施保存、修正、廢止等分類處置﹔在遼寧錦州，整理了市縣兩級政府1948年設市以來，至2021年止一切政府、政府辦存量文件共計44280件，其间市政府13926件，縣（區）政府30354件，现在已完结轄區一切存量方针措施整理作业。

  加速建設全國統一大市場，需求打通制約經濟循環的關鍵堵點，打破当地保護和市場切割，促進产品要素資源在更大范圍內順暢流動，才干不斷增強我國超大規模市場優勢，才干有用招引全球高端要素和市場資源，更好聯通國內與國際市場，為構建新發展格式供给強大支撐。

  公民日報社概況關於公民網報社招聘招聘英才廣告服務协作加盟供稿服務數據服務網站聲明網站律師信息保護聯系我們

  人 民 網 股 份 有 限 公 司 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用